一、工作背景

　　鱼复工业园区是江北工业发展的主战场之一，大量企业和产业工人在此聚集。区委组织部、区人力社保局、鱼嘴镇、复盛镇以党建引领促服务提升，帮助企业实现稳定用工、稳健发展，也让产业工人在此安心工作和生活。

　　二、主要创新做法及成效

　　（一）“四个一”解决就业“难”

　　2022年以来，江北区高效统筹疫情防控和经济社会发展，将优化营商环境作为保市场主体、保居民就业的重要举措，在推进企业复工达产、支持企业稳岗扩岗、加强就业创业服务等方面精准发力，努力在全区营造“亲商、安商、富商”的营商环境，有力保障了全区就业形势总体稳定和经济平稳运行。全年实现城镇新增就业5.5万人，2022年离校未就业高校毕业生就业率达到98.99%，困难毕业生100%实现就业。

　　立足惠企稳岗，着力兑现一揽子政策。坚持政策引企、环境育企、服务留企，梳理兑现“降、返、补、扶”政策包，为企业发展减负降压、松绑助力。一是“降”费率。延续实施阶段性降低失业保险费率政策，为1.82万家企业降费4.1亿元。二是“返”资金。实施失业保险稳岗返还“免申即享”，为1.15万家企业返还资金1.41亿元。三是发“补”贴。全年发放一次性吸纳就业补贴、职业技能培训补贴、就业见习补贴、社保补贴等各类补贴资金3821.83万元。四是强“扶持。落实创业担保贷款额度和贴息比例“双提高”政策，发放贷款2918万元，贴息151.32万元。

　　聚焦供需对接，精准搭建一体化平台。一是推进“一库四联盟”建设。完成人力资源信息库41万人的基础信息录入和二次更新，整合岗位、项目和培训资源，精准开展就业创业帮扶。二是打造线上、线下和直播带岗“三位一体”公共就业服务平台，举办“春风行动”“就业援助月”等招聘活动15场，提供岗位3.5万余个。三是搭建劳务协作平台。建立江北区酉阳县就业信息共享机制，动态发布就业政策和就业信息，强化劳务对接。四是推动“产教融合”，动员技工学校向海尔工业园紧急送工1000人，确保海尔洗碗机互联工厂等项目正式投产。

　　整合优势资源，创新实施一系列举措。一是建设重庆金融人力资源服务产业园。培育具有示范引领作用的龙头企业和骨干企业，加强金融人才引育，精准服务江北主业。二是建设“零工驿站”。采取“政府主导+企业运作”双轮驱动模式，打造集就业咨询、简历代投、休息充电 等一站式服务“小标间”，接待零工人员1300余人。三是搭建江北英才“渝快办”服务平台。构建英才提需求、部门有回应、专员有服务的三级服务体系，推动人才落户、医疗保健、子女入学等68项提质增效服务落地。

　　深化“放管服”改革，持续优化一站式服务。一是压缩办理时限。推动124项政务服务事项100%网上办，行政 许可事项办理时限平均压缩92.8%以上。二是打造“15+5”人社便民服务圈。上线“人社政务服务电子地图”，升级企业社保“一网通”平台，推进川渝通办、“一窗综办”。在全市首创“社银合作网点办公室”,打造社银合作“一刻钟便民服务圈”。三是开展“助企纾困·人社在行动”政策宣讲。采取线上线下相结合、上门入户“开小灶”、集中培训讲实操等方式，开展多场宣传调研，覆盖各类市场主体超2万家。

　　（二）锚定公租房生活环境优化推动企业员工服务提升

　　鱼嘴镇地处长江经济带和中欧班列始发站，拥有鱼复工业开发区和果园港两大市级开发开放平台。辖区内有市场主体4000个，有长安汽车、奥特斯等规上企业84家，企业员工4万余人。约有2.5万企业员工居住在鱼嘴镇，超过70%居住在公租房。针对公租房企业员工聚集度高，有错峰、错时、错位生活服务需求等特 点，鱼嘴镇围绕“公租房”为企业员工提供个性化服务，锚定“小切口”，撬动“大服务”，解决企业员工“后顾之忧”，助力企业发展，推动江北区营商环境不断优化。

　　构建三级联动服务机制。构建政府、社区与物业三级单位联动服务机制，实行政府引导、社区主导、物业联动工作模式，充分发挥整合政府的协调优势，社区的执行优势，物业的资源优势，确保对企业员工服务工作的快响应、全覆盖、无死角。一是实行定期会商。镇政府定期组织社区和物业采取座谈会、现场调研等方式，研究解决企业员工反映的各类问题。二是实行专员负责。对企业员工反映的问题，三级单位分别明确专人，共同负责问题处置，实现问题收集、处置扁平化，确保问题化解落到实处。三是实行服务反馈通过企业反馈、员工反馈、居民反馈等多渠道收集服务反馈，及时调整优化工作。

　　打造“线下+线上”服务平台。围绕高效办事、优化服务目标，着力构建“线下+线上”两大服务平台，实现信息发布、沟通交流、资源共享、丰富活动等功能。一是搭建“1+2”线下沟通服务平台。“1”即依托“人才公寓”载体，创建“新智荟”驿站，针对“新的社会阶层人士”开展服务，满足高端员工学习交流、文化传承、志愿服务等活动需求，充分发挥“为人才服务、为发展聚能”的作用，让人才引进来，留得住。“2”即打造长安公寓休闲中心、人才公寓休闲中心两大“线下服务平台”，面向所有入住员工开展各类文体交流活动，丰富企业职工休闲生活。2022年，组织“凝聚新阶层，筑梦新时代”芳疗手作、“新阶层心向党，迎国庆献芬芳”等活动11次。二是开通线上问需平台。建立工作交流、人才招聘、意见收集等QQ群、微信群，收集员工需求，发布信息，实现资源共享。建立“人才库”“岗位信息库”，动态更新比对“两库”信息，有效促进招工就业。

　　坚持三个导向引领服务质效提升。一是坚持问题导向，着力回应各类诉求。针对企业员工提出的各类诉求，诉必应、应必答、答必果，2022年协调解决公交出行、交通车停泊、商业配套等问题100余个。二是坚持目标导向，全力守住安全底线。组建专职巡逻队，加强企业夜间交班期间安全巡逻，增加员工安全感。疫情攻坚战期间组建专班，为公租房员工开辟特殊通道，实现员工闭环通勤。三是坚持结果导向，主动提供“增值服务”。千方百计提供温情服务，丰富温暖企业员工内心。在传统节日为留守员工组织“和悦汇——社企一心闹元宵”等活动。为单身员工组织“他和她，悦相遇”青年人才联谊会3次，促成“牵手”20余对。

　　通过构建服务机制、搭建服务平台、提升服务质量，政府+社区+物业的三级联动服务公租房居住员工的模式正逐渐成熟，将服务企业阵地搬到社区、进入小区，有效延伸服务企业触角，解决企业员工“后顾之忧”，助力企业“轻装上阵”。

　　（三）打造活力青工服务产业工人

　　作为鱼复新城园区的重要组成部分，复盛镇有各类市场主体467家，全镇总人口3.1万人，其中产业工人1.7万人，是典型的企业聚集地，职工居住区。为解决一线产业工人没有完全融入当地，缺乏社交生活与精神关爱，工人流动性大，企业用工稳定性较差的问题。复盛镇以党建+服务为引领，从政府基层治理+社会组织切入，切实抓住企业最普遍需求，全力打造“活力青工”服务名片，以服务产业工人“小切口”，解决安商稳商“大工程”。2022年，复盛镇限额以上商业销售总额91.7亿元，为去年同期的6.52倍；完成规模以上工业产值240亿元，为去年同期的3.46倍。

　　抓党建引领，释放“活力青工”服务效能。一是加强党的领导。快速谋划工作布局，成立由镇党委书记、镇长任组长的服务企业工作专班，提出“党建+服务”工作思路，以“活力青工”品牌建设为引领，打通服务企业“最后一公里”。二是党员力量融入服务平台。将企业优秀 党员中的力量融入“活力青工”服务平台，成立30人青工党员服务队。在2022年疫情防控中，积极发动复盛企业捐赠防疫物资，动员企业党员志愿者300余人次组成4个工作组参与防疫一线，复盛公租房未发生一例确诊阳性事件。三是主动“点对点问需”服务。实行“一卡双指南两问需”工作模式。定向问需于企业、问需于职工，找准工作方向。

　　促平台优化，激发“活力青工”自治功能。一是优化“青工俱乐部”活动功能。面向企业和员工提供“政策宣传、技能提升、休闲交友、心理咨询、文体娱乐”等五项活动，下设“青工理事会”与“青工服务团”两大议事机构。负责搜集并解决企业职工最关心、最关注的重点、难点问题、协助社区管理及谋划活动开展、监督服务质量等。运行以来，已收集整理各类意见和诉求30余项，开展户外活动、心理健康咨询、网络诈骗警示讲座、茶艺、烘焙等专场培训和交友联谊活动12场，解决职工子女读书、赛力斯企业周边无序占道经营、职工核酸检测不方便等问题10余项。二是发挥商会平台作用。复盛商会以“六个起来”为目标，集群发展、靠前服务。利用辖区1500平方米的办公场地，完成了商会活动阵地选址和设计，阵地内设置企业展示中心、青年活动中心、党建书吧、党群谈心室、党员档案室等，极大地方便了企业和员工。商会企业主动融入“万企兴万村”行动中，锚定“都市观光农业”定位主动认领华山村农场土地，主动谋划旅游民宿产业，带领自身发展的同时，共同推进农旅文体融合发展。三是完善“2+3”服务产业工人工作机制。明确“青工理事会”与“青工服务团”工作职责，完善“四步”工作法(整理诉求、审议计划、整合资源、组织实施)、定期研究议事规则以及“政府投入一点、企业支持一点、有偿服务补充一点”经费保障机制，进一步确保服务产业工人各项工作有序开展。

　　挖资源拓展，营造“活力青工”幸福空间。一是整合服务资源。凝聚工会、团委、社工组织、志愿组织力量，形成镇党委抓总，社区党委牵头，“理事会”“服务团”等各类组织共同参与的工作格局。二是强化社区服务阵地。整合社区党群服务中心、辖区室内外健身运动场所、社区图书馆、健身房、电影院等六大固有资源，利用空置社区用房，投入60万元新建惠民影院、新装修青工文化沙龙、议事厅、书吧、主题廊道等，完善社区运动跑道及设施，增添青工文化元素。三是完善城市服务配套。积极联系鱼复园区引进知名中学与医疗机构入驻，完善三板溪公园设施改造，增设公园跑道和草坪、座椅等设施，主动投入上百万元在华山新建东坡农场、花样农场发展文旅产业，在徐家沟水库完善亲水公园步道，各项公共设施和活动空间的开辟，让青年职工“八小时以外”的业余文体生活有了更多去处。不少青年职工因为这些设施配套和公共空间的不断完善而更愿意留在复盛。

　　三、典型案例

　　重庆永辉超市是批发和零售行业重点企业，在岗员工1万多名，受疫情、用工成本上升和电商冲击等因素影响，经营利润下滑，稳岗压力加大。江北区优化惠企政策举措，组织专人“点对点”联系企业，通过后台大数据比对，精准锁定企业名单和返还金额，企业确认后迅速拨付补贴资金，从政策出台到享受补贴，最快10天即可办结，实现全程办理“零跑动”“零申报”。2022年，通过“真金白银”助企纾困，为重庆永辉超市增加了近1000万元的现金流。