一、工作背景
近年来，江北区以打造营商环境最优区为目标，以持续深化工程建设项目审批制度改革为契机，以积极推进营商环境创新试点城市建设为抓手，在建筑许可办理中实行跨前服务、竣工联合验收等创新做法，全力将“要不得”转化为“都要得”。
二、主要创新做法及成效
（一）推行土地交付和不动产登记的“一站式”服务，工地供应按照企业申请实现交地即交证。
（二）跨前服务全覆盖，制定跨前服务细则，为项目开辟绿色通道，纳入质量安全跨前服务。
（三）实行政务服务“清单化”管理，制定《行政服务事项清单》和《工程建设项目“一册清”手册办事指南》，提前指导服务，化“等待服务”为“主动服务”。
（四）优化联合验收方式，以“竣工联合验收意见书”取代“竣工验收备案证”。实行“一口受理”，消除了多头申报的弊端，压减时限75%。
（五）开展“亲清帮办”服务，在小低项目“保姆式服务”的基础上拓展外延，普惠更多企业。
（六）推行告知承诺制，工程建设领域实行告知承诺事项共30项，包括企业项目备案、建筑工程施工许可（建设资金落实情况）、档案验收、城镇污水排入排水管网许可等。
（七）推行电子证照全覆盖，排水许可、施工许可、建筑企业资质等多个事项已使用电子证照，施工许可证全面取消纸质件打印，实现让数据多跑路、群众少跑腿。
（八）制定《江北区开发项目工程工期测算实施方案》,避免土地出让合同中不合理的工期时限给企业带来的违约金负担。
（九）坚持行政执法“无事不扰”原则，通过实施信用量化评分和分类管理，营造行业诚信守法的良好市场环境。
（十）建立了持续优化营商环境关键岗位廉政约谈机制，提升履职尽责能力和服务效能，严格执行区政府关于工程项目施工管理“六不准、两加强”工作要求。
此外，为解决招投标领域各方交易主体的难点、痛点、堵点问题，江北区公共资源交易监管局以打造“营商环境最优区”为目标和契机，聚焦招标投标领域各方交易主体的痛点问题，实施一系列创新举措，保公平、提效率、降成本、优服务，以“四化四省”优化招标投标环境。
推进全程电子化，更省力。江北区全面推行“互联网+招标投标”,打造公共资源交易“一张网”,实现项目招标投标活动零跑动和可追溯，最大化减少招标人、投标人提交纸质资料，切实提高招标投标效率。
推进交易公开化，更省心。严格推行招标计划提前发布制度和合同签订、变更网上办理制度，切实增强招标工作透明度，促进招标投标活动更加公开、公平、公正。
推进投标优惠化，更省钱。严格推行投标人或中标人以银行保函、保证保险和担保保函等替代现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金，严格落实“红名单”可按规定减少投标保证金、履约保证金、低价风险担保，鼓励对中小微企业投标人免除投标保证金等优惠政策，切实减轻市场主体资金压力。
创新建立政府投资项目审批及资金备案制度。在项目招标前，项目审批部门和财政部门分别对项目审批和资金落实等前置招标条件进行备案管理后，方可挂网招标，切实保障中标人的权益。
推行投标保证金“线上办、当日退”,当天退还非中标候选人保证金及银行同期活期存款利息；当天退还中标人和中标候选人保证金及银行同期活期存款利息，盘活企业资金。
推进流程精简化，更省时。全面践行招标项目备案挂网“受理当天办结”理念，从承诺办结5个工作日压缩至“当天办”。通过流程培训、窗口指导、资料清单指南等方式靠前指导，招标人落实主体责任，监督部门全流程监管，保障“一次过”。招标经办人少跑路，有效降低招标的时间成本和人力成本。
江北区探索开通重点项目绿色通道，针对一些关系国计民生的重点项目，在法律法规允许的范围内，尝试推行告知承诺、容缺受理和风险研判提醒等创新举措，以先做后补的方式，确保重点项目建设的高效推进。
三、典型案例
案例1：2022年4月，南洋商业银行（中国）有限公司重庆分行装修项目进入施工收尾阶段。区住房城乡建委通过实行“清单化”管理，得知南洋商业银行对建筑行业验收标准规范不熟悉，随即组成专业团队，在施工过程中就验收工作进行跨前指导服务。针对其档案验收资料盖章困难、寄送不便等特殊情况，专人全程对接解决。企业在竣工验收申请当天顺利办结，提速91.6%。展示了江北区工程建设领域审批改革的新速度，也是推进营商环境创新试点的生动注解。
案例2：长江北岸（塔子山至金科太阳海岸段）岸线生态综合修复工程——北滨路东延伸段（一期）,中标人本应提供低价风险担保现金约1.98亿元、履约担保约0.9亿元。江北区严格推行银行保函替代现金和“红名单”减半等优惠政策，中标人实际提交约0.99亿元的银行保函、履约担保约0.45亿元的银行保函，切实为企业减少占用流动资金近2.88亿元。
招标人经办在办理鲁能巴蜀中学操场地下空间改造工程初设及施工图设计项目相关招标投标信息挂网时，“由于白天耽搁了，下午五点才提交整套备案材料上传系统，本以为最快也要第二天上午才能办理，没想到的是，40分钟后便顺利通过挂网了。”经办人被“江北效率”深深折服，大幅降低了招标方、代理方的跑路次数。 （本版图片均为资料图）
